(66)黑格尔：《法哲学原理》，第270节附释，第275页。

但是，黑格尔也表现出非常强的现实感，这样的宽容完全要基于这些教派的数量。(62)黑格尔：《法哲学原理》，第270节附释，第274页。

(55)黑格尔：《法哲学原理》，第270节附释，第272页。中世纪教会就采取了这样一种立场：他们认为自身包含着宗教的绝对内容，而国家作为一般精神的东西，作为伦理性的要素，是低一等的精神存在物，应该附属于宗教。其二，出于宗教的傲慢，放弃对于真理的认识。(45)黑格尔：《法哲学原理》，第274节补充，第292页。黑格尔对这种统一表示忧虑，他觉得这样的统一会使国家制度神学化，或许在东方国家也有人们所希望的那种国家与教会的统一，但是这里没有国家存在，没有表现为法、自由伦理和有机发展的那种自我意识的形态，可是只有这种形态对精神说来才是有价值的(57)。

如果国家制度在根本上与民众的感情认知不一致，那么这些国家制度就难以真正地维持与运作下去，国家与个体之间的张力就会加剧。由此，它会排斥国家的一切具体制度和设施，破坏法律秩序，排斥社会的一切，包括财产、婚姻、市民社会中的关系以及劳动等社会生活。例如，坚持共享发展，关键是作出更有效的制度安排，这些制度包括建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度， 逐步建立以权利公平、 机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利，让发展成果更多更公平地惠及全体人民的制度。

秉持亲诚惠容，坚持共商共建共享原则，完善双边和多边合作机制，以企业为主体，实行市场化运作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。在内部空间推进重点地区一体发展、城乡一体发展，形成国内发展区域新空间。二是实施脱贫攻坚工程。实行低保政策和扶贫政策衔接、对贫困人口应保尽保制度。

我们正满怀信心迈向两个一百年奋斗目标的第一个百年奋斗目标。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。

适当降低社会保险费率。不仅看到了发展 中已经存在的问题，更看到了未来发展中可能出现的问题。实施‘互联网+行动计划，促进互联网和经济社会融合发展，实施国家大数据战略等，[2]为发展拓展更广阔的产业空间。实行低保政策和扶贫政策衔接，对贫困人口应保尽保。

在坚定道路自信、理论自信的基础上，进一步走向制度自信。第五， 共享发展是全面建成小康社会的本质要求。加快对外贸易优化升级，从外贸大国迈向贸易强国。从现象上看有很多具体原因，但根本原因是创新能力不强。

以新形势下强军目标为引领，加强各方向各领域军事斗争准备、新型作战力量建设，到二○二○年，构建能够打赢信息化战争、有效履行使命的中国特色现代军事力量体系。制度保障 中共十八届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）是十三五全面建成小康社会决胜阶段的纲领性文件。

推动义务教育均衡发展，全面提高教育教学质量。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，加强社会主义核心价值观教育，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。

[2]  第五，共享发展的问题导向。坚持精算平衡，完善筹资机制，分清政府、企业、个人等的责任。②总之，一切都要 通过制度来落实，有了公平正义的制度，共享发展才有坚实的根基。必须充 分发挥政治优势和制度优势，坚决打赢脱贫攻 坚战。为发展开辟广阔新领域。绿色循环低碳发展是当今时代科技革命和产业变革的方向，绿色发展可以形成新的经济增长点，为经济转型升级增添强劲的绿色动力。

[1]在生态文明理念的引导下，在短短几年中，我国对生态文明建设的重视、投入、法律的制定、法治的实施、制度的建设、政策完善的力度都是空前的，所取得的成绩也是有目共睹的。统筹人力资源市场，打破城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视，维护劳动者平等就业权利。

第四，开放发展是全面建成小康社会的必由之路。全面小康社会一定是绿色社会，是把生态建设融入其中，构建五位一体的社会。

从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，加强义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等制度建设，实施精准扶贫、精准脱贫，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障制度。第二，协调发展的问题导向。

问题导向体现了我们在决胜阶段不仅看到了成绩和有利条件，更看到了问题和短板。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。全面节约和高效利用资源。建立便利跨境电子商务等新型贸易方式的体制，健全服务贸易促进体系，全面实施单一窗口和通关一体化。

[2]二是要坚持物质文明和精神文明协调发展， 坚持社会主义先进文化的前进方向和以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，使社会效益和经济效益相统一，增强文化自信和文化自觉，加快文化改革发展，建设社会主义文化强国。不断提高发展的绿色水平。

推动外贸向优质优价、优进优出转变，发展服务贸易。第四，开放发展的问题导向。

有序实现人民币资本项目可兑换，推动人民币加入特别提款权，成为可兑换、可自由使用货币。开放理念要着力解决的核心问题是提高对外开放水平，形成对外开放新局面和深度融合的互利合作格局。

使全面小康社会充分体现社会主义的本质要求和社会主义制度的优越性。以往谈发展比较多集中在工业化、信息化、城镇化、农业现代化等领域。如果说全面建成小康社会的目标是进程的倒推，那么，问题导向以解决现实存在的问题则是进程的顺推。把建设现代化军队作为中国特色社会主义的重要内容，同全面建成小康社会进程相一致，科学认识强军与和平发展的辩证关系。

分清政府、企业、个人等的责任。生态环境恶化已经成为影响人们生产、生活的心头之患和最突出的民生问题。

推进双向开放，促进国内国际要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合的市场格局形成 [2]发展外向型产业集群，形成各有侧重的对外开放基地。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业，建立面向人人的创业服务平台。

这是我们对问题的精准定位，也是把创新作为第一动力，放在核心位置的依据所在。中国是个大国，区域、城乡发展不协调是国土大国、人口大国、发展中大国具有的基本特征之一，是历史、自然、资源、经济、社会、文化等多种因素的长期发展形成的，也与没有确立协调发展的理念有关，而全面建成小康社会整体性问题的导向就是实现区域协调、城乡协调发展。